Уголовно-исполнительный кодекс РФ ( УИК РФ ) с комментариями к статьям

Статья 176. Порядок обращения с ходатайством о помиловании

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 176. Порядок обращения с ходатайством о помиловании

Осужденный вправе обратиться к Президенту Российской Федерации с ходатайством о помиловании. Ходатайство о помиловании осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание.

См. Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. N 1500

См. комментарии к статье 176 УИК РФ

<Статья 175 | Статья 176 | Статья 177>

Научно-практический комментарий:

1. В соответствии с ч. 3 ст. 50 Конституции РФ каждый осужденный за преступление имеет право просить о помило-вании. Правом осуществления помилования, согласно п. "в" ст. 89 Конституции РФ, обладает Президент РФ.
Приведенные конституционные положения получают дальнейшее развитие в нормах уголовно-исполнительного зако-нодательства. При этом комментируемая статья определяет общий механизм реализации права осужденных на помилование, который подробно раскрыт в Указе Президента РФ от 28 декабря 2001 г. N 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации", утвердившем Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации.
Осужденный обращается с ходатайством о помиловании к Президенту РФ в письменной форме. Данное ходатайство регистрируется администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание (далее в комментируемой статье - адми-нистрация учреждения), в специальном журнале учета ходатайств о помиловании в день его подачи.
К ходатайству о помиловании администрацией учреждения прилагаются следующие документы: копия приговора (приговоров), в соответствии с которым (которыми) осужденный отбывает наказание, и копии решений вышестоящих су-дебных инстанций относительно указанного приговора (приговоров); извещение о вступлении приговора суда в законную силу; справка о состоянии здоровья осужденного; сведения о возмещении материального ущерба, причиненного преступле-нием (если имеются); анкета с указанием биографических данных осужденного и сведений о его семейном положении; све-дения о результатах рассмотрения предыдущих ходатайств о помиловании, если они подавались ранее и об этом имеется информация; справка о применении в отношении осужденного акта амнистии или помилования либо о применении условно-досрочного освобождения от наказания в отношении лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности; представле-ние администрации учреждения с характеристикой осужденного, содержащей сведения о его поведении, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию.
Копия представления администрации учреждения направляется прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов администрацией учреждения, в котором исполняется наказание.
К ходатайству о помиловании по просьбе осужденного могут прилагаться иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании.
Затем поданное ходатайство направляется администрацией учреждения в территориальный орган УИС не позднее чем через 20 дней со дня его подачи. О направлении ходатайства осужденный уведомляется под расписку на копии соответствующего сопроводительного письма. Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается.
Территориальный орган УИС не позднее чем через семь дней со дня получения ходатайства о помиловании представ-ляет его в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта РФ (далее в комментируемой статье - комиссия) по месту отбывания наказания, а также информирует о ходатайстве ФСИН.
ФСИН России ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет Президенту РФ обобщенные сведения о ходатайствах о помиловании, поступивших в территориальные органы УИС и направленных в соответствующие комиссии.
Комиссия не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет заключение о це-лесообразности применения акта помилования в отношении осужденного высшему должностному лицу субъекта РФ (руко-водителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), который не позднее чем через 15 дней со дня получения ходатайства о помиловании и заключения комиссии вносит Президенту РФ представление о целесообразно-сти применения акта помилования в отношении осужденного. К представлению высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) прилагаются ходатайство о помило-вании, заключение комиссии, а также другие характеризующие осужденного документы, поступившие из учреждения или органа, исполняющего наказание.
Список лиц, рекомендованных высшим должностным лицом субъекта РФ к помилованию, подлежит опубликованию в средствах массовой информации соответствующего субъекта РФ в месячный срок со дня принятия решения с указанием фа-милий, статей, по которым эти лица осуждены, а также мотивов принятия такого решения (последнее требование не носит обязательного характера).
При рассмотрении ходатайств о помиловании принимаются во внимание срок отбытия (исполнения) наказания, дан-ные о личности осужденного, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, поведение осужден-ного во время отбывания (исполнения) наказания, его семейное положение, состояние здоровья, возраст, наличие судимо-стей, применение ранее в отношении осужденного амнистии, помилования, условно-досрочного освобождения от наказания или другого основания освобождения от отбывания наказания, а также учитывается, возмещен ли и в каком объеме матери-альный ущерб, причиненный преступлением, и другие обстоятельства.
Указ Президента РФ о помиловании в течение двух дней после его издания направляется высшему должностному ли-цу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), в МВД России, тер-риториальный орган УИС, администрацию учреждения.
Об отклонении Президентом РФ ходатайства о помиловании осужденный уведомляется письменно высшим должно-стным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) либо по его поручению председателем комиссии.
В случае отклонения Президентом РФ ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.
2. Вышеизложенный порядок рассмотрения ходатайств осужденных о помиловании не охватывает всех предусмот-ренных действующим законодательством форм реализации конституционного права Президента РФ по осуществлению дан-ного акта милосердия по отношению к лицам, осужденным за совершение преступлений.
Так, ч. 5 ст. 113 УИК предусматривает, что в отношении положительно характеризующихся осужденных ходатайство о помиловании может быть возбуждено администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание. Особый порядок рассмотрения ходатайств о помиловании предусмотрен ст. 184 УИК в отношении лиц, осужденных к наказанию в виде смертной казни.
Следует также учитывать, что с ходатайствами о помиловании в части снятия с них судимости вправе обращаться лица, отбывшие наказание. Однако рассмотрение этого вопроса выходит за рамки комментируемой статьи.